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上海海事法院發布《涉自貿區海事審判情況通報》,這是自二○一○年上海海事法院按年度發布的第六部海事司法報告,也是首部專門闡述涉自貿區海事審判的白皮書。數據顯示,在自貿區擴區後所覆蓋的各大片區中,海事案件分佈狀況懸殊,洋山片區航運企業集聚程度遠高於其他片區,陸家嘴金融片區的涉案主要為銀行、船舶租賃公司提起的船舶營運借款合同糾紛及船舶融資抵押合同糾紛。

近年國際海運市場持續低迷,海事海商糾紛也出現攀升現象。去年上海海事法院共受理案件四千七百零二件,較同期上升七二·六八%;審結、執結案件四千七百一十一件,較同期上升七二%;存案則有三百二十九件,較同期下降二·六六%;涉案標的額總計二七·四七億元,較同期下降二六·七%。值得注意的是,當事人主體涉外、涉港澳台案件有三百一十件,佔全部案件的七·七二%;受理涉上海自貿試驗區案件三百五十一件。

為因應上海自貿試驗區航運發展的需要,上海海事法院對涉自貿區海事海商案件採取由自貿試驗區法庭為主集中審理的工作模式。一年來上海海事法院共受理各類涉自貿區海事海商案件三百五十一件,較同期增長一九四·九六%,涉案標的額達四·三三億元,其中上海自貿試驗區法庭受理三百四十一件。去年
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上海海事法院審結涉自貿區海事海商案件三百二十八件,相較二○一四年的一百一十九件,較同期上升一九四·九六%。

據上海海事法院副院長莢振坤表示,案件增長明顯,主因是受到國際國內航運整體形勢的影響,同時也與自貿區內個別航運公司因經營狀況不好而集中涉訴有關。

就案例類型來看,涉自貿區案件中實體類案件二百二十三件,船員勞務、海上貨運代理和海上貨物運輸合同糾紛案件居多,分別為一零三件、五十四件、三十六件。相對自貿區內其他中小航運企業的涉訴數量和比例,則呈較大增長態勢,反映自貿區航運市場的參與主體日益增多,交易活躍程度提升,但也反映出自貿區內中小航運企業在風險管控和承受能力方面,尚待改進。

去年四月上海自貿試驗區擴充範圍,上海海事法院率先設立自貿試驗區法庭,對涉自貿區海事海商案件進行專業化集中審理,一年來上海海事法院聚焦自貿區建設與上海國際航運中心建設
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,以自貿試驗區法庭為窗口和平台,
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受理航運及其相關產業鏈上的案件糾紛。

去年上海海事法院受理的涉自貿區海事案件數量明顯增長,其中部分糾紛反映出自貿區航運發展中需關注的問題。海事審判白皮書指出,負面清單管
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理模式是自貿區擴大開放的一項重要創新制度。由於航運業長期實行較嚴格的行政許可,因此負面清單管理模式在自貿區推行後,一些航運企業認為原需許可經營的業務限制已開放,這反映在展開無船承運業務方面。
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上海海事法院認為,負面清單管理針對的是外商投資領域,而非經營許可領域,管理目的是解決外商投資的國民待遇問題。如上海自貿區負面清單中對外商投資設立航運企業的出資比例較《國際海運條例》的規定就有所放寬。但當航運企業在從事具體經營活動時,如果中國法律、法規對該項具體經營活動有特殊的許可或備案要求,不論是國內外商投資企業,都須遵守。

海事審判白皮書指出,船舶交易過程中的船舶優

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先權法律風險需重視。船舶作為一種特殊的動產,權屬關係可登記公示,但以船員工資為代表的船舶優先權無法查詢、隨船轉移的特點卻不被船舶買受人重視,結果可能遭受不必要的損失。

以上海海事法院去年受理的一則案件來看,一家註冊於自貿區內的航運企業雲港公司購入「港泰92輪」,由於該船在原船舶所有人經營期間拖欠船員工資款,船員向法院提起訴訟,但原船舶所有人已下落不明。根據中國《海商法》規定,船員工資屬船舶優先權,具有隨船轉移的效力,且船舶優先權應通過法院扣押船舶方式行使,船員遂向法院提出扣船申請。雲港公司不得不代
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為承擔幾十萬元的工資欠款。

為避免出現這種局面,法律規定船舶優先權催告
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程序,經催告後,未申報的優先權歸於消滅。惟上海海事法院至今尚
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未收到過優先權催告申請。

上海海事法院認為,在上海自貿試驗區對航運資產的集聚中,「互聯網+航運」交易模式或將成為航運糾紛新的增長點。國際集拼業務發展新模式則應盡速規範、推廣,集裝箱水水中轉運輸中的「航線簽注」船員管理也待進一步改進。

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